2020年6月1日，海南自贸港总体方案发布！海南前景如何？值不值得投资？企业要不要落户海南？这些问题成为大众所关注的。

6月29日晚19:30，《唐宁会客厅》邀请到了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，为我们带来他眼中对于海南未来发展的思辨与前瞻。微助手给您总结了迟院长的精彩观点，欢迎阅读。

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迟福林

中国（海南）改革发展研究院院长

● 30余年一心扎根海南热土，形成了许多重要的改革研究成果；

● 获得了全国“五个一工程奖”，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”；

● 曾担任第十一届、第十二届全国政协委员，多项改革建议或直接为中央所采纳，或被用作制定政策的重要参考；

● 海南建设与改革的亲历者，主导并参与了关税区、旅游岛、自贸港等发展规划的研究制定。

海南自贸港这次真的不一样

我从1987年到现在，经历了建省到旅游岛，再到现在的自贸港，这次真的不一样。

第一，自由贸易港建设是国家战略，是国家的一件大事儿，中国改革开放进程的一件大事儿。大在哪里。过去我们讲海南，更多从区域发展来讲，今天从经济全球化，从整个太平洋、印度洋、泛南海，从东南海这样一个角度来讲的，所以它是国家重大战略。

第二，6月1号公布的自由贸易港总体方案，是一整套比较完整的政策和制度体系。这是和其他自贸港不一样的地方。

第三，全国人大正在抓紧立法，将出台海南自由贸易港法，法律会授予海南更大更充分的改革开放制度。以这三点和其他自贸区的比较，和海南过去三十年的比较，我比较有信心。

1988年，迟院长陪同许士杰书记赴泰国考察。供图：中国（海南）改革发展研究院

海南自贸港未来长啥样？

都像，都不像。对于海南自贸港的政策和制度体系，我概括了四大特点。

第一，中国特色。它的特色在于坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持以人民为中心。它还背靠大陆大市场，利用国内大市场发挥海南的独特作用。

第二，对标最高开放形态，实行以“一线放开，二线管住”为突出特点的海关制度安排。

“一线放开，二线管住”是岛内自由，区内自由，是完全自由的。另外，大幅放宽市场准入为重点的投资自由化便利化的制度安排。这个和香港，和其他地方有相同之处。

第三，制度集成创新。自贸港本身不是个单向制度安排，是个总体的制度体系安排，所以制度创新很重要。除了资金自由、人员自由、货物自由、数据自由和财税制度这五大自由外，还包括司法体制的创新。

海南自贸港的建设是分阶段分步骤的。头两三年是关键，到2025年必须封关运作，从2025年到2035年这套政策和制度体系更加完整，更加成熟，并且有法律保护。

2018年3月3日，原海南省体改办三十年后再相聚。供图：中国（海南）改革发展研究院

建设海南自贸港的挑战在哪儿？

海南的营商环境，尤其政府效率低下，已经成为各方诟病海南一个突出焦点。所以海南现在着力要打造以高效率为重点的营商环境。

尤其是在疫情严重冲击的背景下，在整个世界政治经济格局变化的大背景下，我想海南的突出矛盾是能不能通过良好的政策制度环境、营商环境，吸引境外企业到海南，这是我们应该高度关注的。

对海南来说，疫情当中会产生境外有实力企业进入的重重的挑战，这个时候就需要进行政策制度设计、法律保障，以及改善营商环境。

另外我们一定要防止某些方面大起大落，比如房地产，既要有序地发展房地产，满足本地人的住房需求，同时又要适应海南未来人才发展需求不断地来改善、调节，这个很重要。

最后我想说，这次机不可失，失不再来。33年来我经历了若干次海南发展的历史机遇，因为多种原因失去了，真的很可惜。这一次如果海南做不好，耽误了时间，就影响了国家大战略，所以这一块我们更要重视。所以对海南人来说，解放思想，大胆创新，这个更为重要。

2018年参加央视《中国经济大讲堂》节目录制。供图：中国（海南）改革发展研究院

对想要在海南落地的企业家，有什么建议？

第一，希望大家对海南有信心，这真的是一个重大机会，是一个国家的重大战略，这和过去真的不一样。

第二，要了解海南政策和制度设计的一些具体安排。比如说每个行业有不同的要求，了解了你就放心来做，你不了解也不能盲目。

第三，要跳出短期看中长期。目前海南在营商环境、产业基础、物流等多方面都有不足。但头三年是开局之年，打基础，到第四年，第五年封关，就基本形成自由贸易港的制度体系。十年后，自贸港的政策制度体系就基本比较成熟了。

跳出短期的不足，看中长期的发展前景，你的选择就有了一个大前提。