2019年10月29日，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim在华盛顿州西雅图市举行的2019 IIUSA EB5行业论坛上发表演讲，好望角总裁Jenny Zhan女士作为IIUSA唯一的国际顾问参加了此次会议。

以下是好望角为投资人带来的会议第一天涉及到的主要内容。

美国国务院每月在《签证公报》上发布“最终裁定日”。Charles Oppenheim提前披露了中国申请人在即将到来的2019年12月的“最终裁定日”：2014年11月15日，EB-5排期前进两周。

印度：2018年7月1日

越南：2016年1月1日

Charles Oppenheim还对中国在2020财年末（2020年9月30日）的最终裁定日期进行了预测：最坏的情况下排期走到2015年2月15日，最好的情况下排期走到2015年3月8日。届时，预计优先日期在此之前的EB-5申请人将能够提出申请，以获取有条件的绿卡。

Charles Oppenheim对于最终裁定日的推测，主要是根据在确定日期之前已获得美国移民局I-526批准的申请人（NVC等待人数量，请参阅下面的第二蓝色栏）。

由于已提交I-526申请但尚未获得批准的EB-5申请人数没有办法做到完全准确（未获批申请人数，请参见下面的绿色列），因此，除非在很短期内有大量的获批，否则，已经申请但尚未获批的申请人数（绿色列）不会用于（近期）对具体最终裁定日（表A）的估计。

“总计”用于估计总的积压（已获批加未获批申请人，请参见下面的橙色列）。

Charles Oppenheim指出，中国在2019财年收到的EB-5签证（有条件绿卡）比预期要多得多，根据他之前公布的预测，中国申请人该财年只能获得3,000-3500个签证，而实际上该财年中国申请人一共被发放了4,326 张EB-5签证。出现该预测和实际发放签证差异的原因是，2019财年来自中国以外国家的申请人申请的签证数量有所减少。因此，中国申请人的排期比预期的要快。

Charles Oppenheim同时指出，中国申请人在2020财年可能还会有更多签证配额。在2020财年，针对所有EB-5申请人的签证配额会增加到大约11,000，所有EB类别的配额从每年颁发的140,000会增加到大约156,000。这一数量增长的主要原因是大约16,000份亲属移民的签证配额未被使用，并被转移到了EB类别中。

此外，中国申请人的国家配额可能在2020财年增加到770个。由于《中国学生保护法》每年要求要从中国大陆的EB-5配额中扣除大约700个，因此，中国申请人没有属于自己的EB-5签证的国家配额，只有在其他国家/地区获得最多约700个配额后才获得剩余签证（使用其他国家剩余的名额）。由于未来可能不会再根据《中国学生保护法》进行签证扣除，因此中国EB-5申请人每年除了700个或更多签证之外（如770个），还将获得其他国家的申请人剩下的签证配额。

Charles Oppenheim提出了针对中国申请人的最坏情况下的排期预测。他估计，如果以2019年10月29日递交申请为例，在最坏的情况下，等待时间为16.2年，但该最坏情况的前提是该投资额仍为500,000美元（根据移民局新政，最低投资额将在11月21日上涨到90万美元）并且中国申请人每年仅获得3,000个签证（实际上在2019财年，中国申请人收到了4,326 EB-5签证）。如果其他国家的申请人减少，例如在价格上涨之后，可以大大减少积压的案件。

目前，在已有的各种国会提案中，包含提议仅将主申请人计入签证配额，而不将配偶和子女计入签证配额的条款。Charles Oppenheim认为，如果这类提案成为法律，那么将只有中国才存在排期从而需要确定最终裁定日（表A），而在该提案通过的情况下，中国的最终裁定日（表A排期）将会变成2017年的某个时间（目前为2014年11月1日），这将对EB-5行业和中国申请人相当有利。目前，（在等待排期的）总共只有大约12,000名来自中国的EB-5主申请人，因此，一旦附属申请人不再计入签证配额，中国EB-5申请人的等待时间将被缩短到只有3年。

H.R.1044/S.386是一项目前在国会关注度相当高的提案，该提案旨在取消所有职业类签证（包括EB-5）的国家/地区上限。

在该提案中，有一项无害条款，该条款规定，如果该提案最终得以通过，则该法案不会损害当前符合要求的任何人（即，在法案颁布之前获得I-526批准的申请人）的利益（不会增加其等待的时间）。Charles Oppenheim预计，法案颁布后的第一年，中国申请人将获得大约6,000个签证配额，此后，所有获得批准的非中国EB-5申请人都将在短时间内收到绿卡。然后，几乎所有EB-5签证都将分配给中国申请人。

IIUSA的国会山代表George McElwee，一直在与参议员Graham及Rounds参议员进行讨论。IIUSA认为签证减免将没有很大的可能被包含在即将到来的EB-5重新授权中，因此，他们提出了一种替代性解决提案，该提案将允许获得I-526批准的EB-5申请人在美国居住并拥有获得临时的工作授权，直到他们排期排到并获得EB-5有条件绿卡。虽然这种替代性解决方案不会减少中国EB-5申请人的排期时间长短问题，但至少可以让他们在等待绿卡的同时在美国生活和工作。

George McElwee还说，参议员可能会将EB-5的最低投资额提高到一百万美元或更多。