作者：魏杰清华大学经济管理学院教授、博士生导师 著名经济学家
来 源：华夏基石e洞察（ID：chnstonewx）
本文是清华大学经济管理学院教授、著名经济学家魏杰的演讲。
很高兴这次来和大家做一个分享。在座各位最近关注和讨论最多的话题，应该是关于“十四五”规划。这个话题里面，讨论最多的，而且还有一点争议的，是我们最新提出的——以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是在改革开放以来第一次正式提出来，在国内国际循环里面，我们以国内循环为主。我们继续强调国内国际的结合，但是以国内循环为主。这是根据目前的整个国际形势做出的一个研判。“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”内涵是什么？意味着什么？大家争论得比较多，我理解新发展格局有5个核心的内容。
我们明确提出来，会继续强调扩大出口，强调对外投资，但不再是为了开放而开放，扩大对外出口、对外投资的最终目的，是为了满足国内市场需求。大家知道，目前国内市场需求，靠我们自己的供给能力难以满足。比如，关键性原材料，我们自己搞不出来，50%多是靠进口的；石油、天然气能源的70%多，我们是靠进口的；信息产业也很难，所谓关键零部件，像芯片，90%都是靠进口。所以我们要对外投资，要扩大出口，要在国际上赚外汇，去买别人的东西来满足国内市场需求。我们不会像过去那样盲目地扩大出口，盲目地对外投资，结果做了那么多外汇，拿了1万多亿美金买了美国的国债。而且，围绕赚的那么多外汇，我们也牺牲掉了国民的环境和资源。接下来，我们不用再这样做了，我们对外开放、投资的最终目的是满足国内市场需求，够了就行了，所以我们将追求国际收支平衡，不再盲目去赚外汇。这一点很重要。过去我们似乎目标不太明确，现在之所以要开放，是因为把满足国内市场需求作为我们的目标，赚外汇的最终目的，是通过世界产业链来解决自身的供给需求。要把开放和提升国内市场，作为整个经济工作的一个核心内容。怎么来开发、提升国内市场？国内市场包括两个，一个是投资市场，一个是消费市场。投资最终是为了消费，所以国内市场的最终市场是消费市场，未来我们要开发和提升国内市场的重点是最终市场，也就是消费市场。在最近的讨论中，我们将它分为5大组成部分。“吃穿用”是以人口为基础，我们14亿人口的最终市场有庞大的需求，尤其正式进入小康社会以后，吃穿用要发生重大的档次变化。所以我们提出来：吃出健康，穿出时尚，进一步提高“用”的智能化和现代化。要吃出健康，背后是多少产业和运作才能支持；穿出时尚，又涉及到多少产业；用的智能化、现代化，同样会带动一系列产业。“用”，核心就是我们讲的“三家”：家电、家具、家居。“三家”现在在中国的开发和提升空间仍然很大。我看到一位学者的文章，说中国10亿人没用过马桶。我对这个数字开始有怀疑，后来发现这个数据可能是真的。因为最近我到一个省会城市的高铁站，专门看厕所，发现商务座休息室的厕所里没有马桶，我很震惊，就问服务员，残疾人咋办？答的是，回家上不就完了。我来坐高铁怎么回家上厕所？又到一个很著名的北方城市，结果那儿很大的报告厅，厕所里还是没有马桶。如果10亿人没用过马桶，那这方面“用”的档次很低，社会的卫生设备还有很大的空间。比如空调，大家可能会有供大于求以致出现过剩的概念，但我们调研国内市场，发现空调行业两大家，美的、格力，还有排在其后的好几家小企业，都能生存，那就说明有市场空间。调研总监说，魏老师你知道吗？现在养猪都安中央空调，猪的生活也跟人一样要质量。“吃穿用”的最终市场，实际上中国有庞大的市场需求，要做的是进一步开发和建设。住房与出行，最先就是一个庞大的市场需求。我们强调所谓“住房不炒”，这是一个原则。但是对消费者来讲，房地产仍然有很大的空间。因为进入小康之后，人们“住”不再是简单的居住问题，还要继续提高档次，要走向享受型、舒适型，仍然有重大的市场需求。这次新冠病毒袭来，人们认识到，住房是影响人生活品质的重要因素。房子好的人，宅在家里很幸福。房子差的人很难受，一家人挤在一起，放屁打呼噜都能听见。所以新冠病毒一过，大家争着买好房子，为什么？因为要进入享受型与舒服型的档次。出行方面，现在小汽车、高铁、飞机，非常便捷。那是不是就没有提升空间了？有文章说，中国10亿人民没坐过飞机，这个数据真实性不知道，但可以说明“行”这方面的需求将越来越大。小型的飞机，我们要自己制造，背后需要多少财力？而且小汽车、高铁、飞机需要扩大基础设施来支撑，我估计中国人都要坐飞机的话，机场的建设比现在翻几倍都不够。“住与行”这部分最终市场一定是很庞大的，未来有非常庞大的市场需求。教育与健康是人们进入小康社会之后在持续上升的重要需求。教育的市场需求非常巨大，不仅包括义务教育、非义务教育，还有继续教育，现在最新提出的是终身教育。 一个美国学者告诉我，美国教育很发达，但没法产业化，你们中国的教育只要上手做就可以产业化发展了。我们辅导小学生做作业的APP，一出来就有几亿人次流量。这是因为巨大的市场需求的影响。健康更是如此，涉及的生物医药、养老，背后有巨大的需求。据学者的一篇文章所讲，中国进入老龄化社会，需要500万的护理人员来满足这种需求，在这方面，我们需要去开发和提升教育与健康这个最终市场。文化与环境是人进入小康以后在上升的心理领域的重要需求。没有进入小康社会，我们开展的是各类文化活动，小康社会到来了，我们发展的是文化经济。任何国家进入小康以后，文化才能上升至经济形态，因为人富有之后，他的物质享受的支出在减少，更多需要的是精神享受方面的价值，所以文化经济才成为重要的经济平台。现在把文化经济和金融经济、实体经济相提并论，原因就在于它是一个庞大的需求。通过最近的研究，我们发现文化经济包括5个组成部分：第四，文化、出版、体育。大家注意，我们为什么把体育放在文化里面？因为体育并不是简单地与健康有关，在某种意义上，体育满足着人的精神需要。报纸上刊载过一篇文章，写一个省会城市办一场马拉松，净利润达400万。我很奇怪，怎么这么高？后来发现，参加马拉松的人，大多数不是为了锻炼身体，而是在显摆。大家购置了非常好的行头，很贵的，视频录不停，要展示一下自己。这不仅是锻炼身体，更是一种精神愉悦。文化经济的这5个组成部分，都将以经济形态产生，而且在未来呈现上升的趋势。同时，人们对空气、对水、对大江大河，甚至小到小区的环境，都有新的要求。像废水废气、固体垃圾处理，大江大河的生态修复，小区的建设等，需求越来越上升。未来可能有一个很重要的投资方向是环境投资。环境经济将应运而生，和实体经济一样，成为一个新经济形态，而不是简单的环境保护。人际交往和防风险是人进入小康之后的重要需求。富有之后你就知道更加注重人际交往。满足交往的那些APP，市场都很巨大，我认为它是在满足大家八卦的重要需要。为什么人需要这种交流？投资的人甚至不需要知道原因，只要知道，凡是与人交往相关的这些需求产业都有巨大的发展前景。另外，防风险必不可少。尤其是这次新冠疫情之后，人更加关注和思考自己的风险。今年的新冠疫情改变了很多东西，包括精神理论都出来了。过去经济学认为人类行为有两个，一是消费，二是投资。看来这不完全，实际上有三种，消费、投资之外，三是流水。财富不能只用于项目的投资，还有一部分放在那儿随时准备防风险。疫情来了，钱多的人，宅在家里不着急，没什么可怕的，慢慢来；没有钱的话，就急着赶快上班，因为没有钱用了，可能个人就会破产。那为什么要把钱全部用于销售和投资？防风险的需求将越来越强化。我估计未来的保险业有非常大的发展空间。保险的核心不是投资，不是理财，是防风险。这5大类的市场，完全能吸纳中国的供给能力。所以，开发和提升国内市场，将作为新发展格局最重要的任务。建议大家要关注这个概念。既然我们重点转向了国内市场，国内市场的构成和未来的空间在哪里，就需要企业家的思考和研究。
尽快补中国经济的短板
如果我们不尽快补中国经济短板的话，可能未来的发展会受到严重影响。过去我们靠世界产业链来获得所需要的东西，这次新冠疫情之后，中美关系恶化，美国打破世界产业链，这一下我们的短板充分地显现出来，我们才清楚地看到了。有5条短板很明显。发动机带上高端两字，大到航空发动机，小到呼吸机发动机，我们都做得不好。这次新冠疫情，中国是生产呼吸机最多的国家，但最后没赚多少钱，因为关键零部件我们搞不出来，得买别人的。生产量那么多，我们盈利并不高，因为高端发动机的技术我们没掌握。这是个重大问题。好多材料我们搞不出来，关键性材料的50%都是靠进口，大到飞机轮胎、轴承钢，小到手机触摸屏，我们都拿不出来。我们现在造大飞机的重要零部件，比如起落架，在飞机里面占的比重很高，但是起落架的平台、起落架的轴承钢，我们都搞不出来。现在成了一大短板。最近日本韩国干了一场，以日本胜利而告终，为什么？日本这20多年来很注意一个产业的发展——精细化工。精细化工属于材料领域，许多产品是半导体产业原材料。韩国半岛半导体企业很发达，但材料来自于日本人，日韩一对抗，韩国就材料不齐了，产业就濒死了。所以我们不能随便乱关化工企业。化工属于材料领域，初始的化工企业主要需解决废气排放问题，精细化工主要需解决废水排放问题，这两个问题解决了，化工企业就能正常生产和发展。有一个地方政府给我们汇报，说地方上多少化工企业都关掉了，我说别都关了，解决污染问题是核心，你都关了我们的材料怎么发展？大家知道，现在零部件精细到靠人力已经生产不出来了，要靠数控机床生产，靠数字化来生产。这次我们受攻击，才发现数控机床技术到不了国际水平，导致我们制造质量不行。我们生物医药企业，好多药物原料生产不出来。比如治疗高血压的药物原料，我们做不出来，所以常见病的药物缺原料，生产不出来药品，满足不了市场的需求。集成电路、半导体、芯片，这些我们做不好，所以信息硬件的90%都靠进口。华为被美国制裁，搞得我们就很难受。有人问我，美国为什么以国家力量来打击华为？原因很简单，5G不是简单的通信技术，而是人类下一次科技革命的起点。下一轮的科技核心是人工智能，5G是人工智能的核心组成部分，谁掌握了他，谁就能在未来的新的科技革命中占有优势。那么华为既然都能做引领性的5G技术了，为什么美国国家力量打击华为能打击成呢？因为支持5G的集成电路、半导体、芯片是卡脖子的技术，一卡我们就很难受。总书记最近强调，对于技术，要知道从哪来到哪去才行。中美关系恶化之后，我们五大短板暴露无遗，怎么办呢？要尽快补短板，所以我们把经济重点转向国内，核心是要尽快补短板，这对中国下一步迈向现代化将有很大助力。现在学术研究的很重要的一个任务是补短板，怎么补呢？要靠技术创新。所以推动科学技术创新是“十四五”的灵魂核心，是“十四五”时期最重要的任务。如何来推动？有三件事我们讨论组达成了共识：第一，增加资金投入。科技创新是资金密集型的活动，没有钱怎么搞创新？所以要加大资金投入。我估计“十四五”规划公布的时候，有些指标就淡化了，增长速度估计不用公布了，但有些指标必须公布，其中有一条是硬指标，科技创新投资在GDP所占据的比例要公布。资金的投向也是一个重大影响因素。第二，构造物质基础。技术创新不是用嘴吹出来的，要有庞大的物质基础。我们讲的大科学装置，现代化的实验室，科创中心，这些都属于物质基础，没有物质基础怎么搞技术创新？所以我们最近公布了中国要构造四大都市圈：大湾区都市圈、长三角都市圈、京津冀都市圈、成渝都市圈。除了成渝没有正式公布之外，其他三个方案都公布了，方案中的核心内容，包括科学技术创新。像大湾区要构造华南世界一流的科技创新中心，浙江在搞浙江实验室体系，阿里巴巴西湖大学、浙大在构造一个庞大的物质基础体系。没有这些物质基础，没法推动基础建设。这就是我们提的新基建，其核心是科学技术创新的基础设施建设，是构造所谓技术产品的基础设施。第三，调动人的积极性。要调动科学精英、技术精英的积极性才行，调动的核心内容是让他们要富起来。如果他们都是穷人的话，谁愿意献身科技创新？怎么让他们富有起来？修改知识产权制度。过去知识产权都是国家的，与个人没有关系，现在与个人有关系，所有的参与者和实际控制人要享受知识产权的经济收益，最终造就一批技术富翁。
去年我就讲，中国造富运动经历过三次。一是体制造富。小平同志1992年讲话后，一大拨知识分子从体制内到体制外了，享受了体制给予的财富机会。第二是产业造富，房地产产业和信息产业，造就一大批富翁。现在进入第三次造富运动——技术造富。未来我们公布中国富翁的时候，有一个重要的比例——科技类富翁的比例会上升，技术实际控制人占的比例将越来越高。过去穷的原因不是他们不能干，一旦他们作为创造者拥有知识产权，有经济收益，他们就会富裕起来。
我觉得中国新经济形态产生了，所以不能光讲金融经济、实体经济，还要加一个科技经济。这么多科学技术创新要以经济方式运作的，科技经济将像文化经济一样，成为重要经济生态。
尽快推进中国的高质量发展
尽快推动中国经济的高质量发展，是“十四五”的一个指导性的方向。怎么做到高质量发展呢？关键是两项改革。要继续推进经济体制改革，释放发展动力。经济体制改革有三个重点。中国不会走西方那种完全的私有经济，也不会走传统那种单纯的国有经济，而是混合经济。各种经济成本在中国都能获得发展的空间，各种成本都能释放自己的优势发展。所以民营经济不要太紧张，民营经济是一个重要组成部分，对税收增长、就业的贡献巨大，我们不可能歧视和打击民间经济，而是进一步推动发展的问题。中国会继续推动和完善市场经济，“十四五”时期，要素市场的建设是重点，整个要素要通过市场来配置，要继续深化市场经济。法治经济是我们未来改革的一个重要方向。今年两会，人大通过了《民法典》，明年1月之后就要实施了。《民法典》的核心是保护人权和产权的。我们要形成一套宪法、刑法、民法的完整体系。最近我们在推动政法委体系的改革，要清除害群之马，为法治经济扫平道路。通过混合经济、市场经济、法治经济相结合的经济体制改革，来释放经济增长活力，让中国经济走向高质量发展。目前因为经济体制改革没有到位，导致我们的增长仅仅是规模扩张而已，还不是高质量的增长。要真正走向高质量增长，就必须抓住这三个重点，深化经济体制改革。这是高质量发展的一个重要内容。什么叫供给侧结构性改革呢？改革我们的供给体系，使其更加适合于我们的市场需求，那就要调整供给结构、供应结构。怎么调整供应结构？“十四五”期间，希望企业界资本能够大量投向三个重要的产业，以提升我们的供给结构。战略新兴产业是未来中国供给结构里面一个重要的组成部分。加大对战略新兴产业投资，有8个要点：新能源、新材料，生命生物工程、信息技术和新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、人工智能、高端装备制造。科创板基本在这8个要点之内，向这类企业加速推动。
最近调研这些要点的相关企业，其中有一个对我启发很大，就是人工智能。未来，人工智能是科技革命的核心，人类社会的生产活动、销售活动，逐渐将人工智能化，所以它是重要的投资方向。人工智能分两部分，一部分叫智慧人工智能。就是人脑要做的它帮你做，你不用动脑子。代替人脑的这种活动就叫智慧人工智能，往往一个APP就解决好多问题了。比如，中国好医生，打开电脑键盘一敲，输入症状，它开一副药给你就好了。中国的智慧人工智能发展非常快，因为智慧人工智能背后是数字经济、速算和大规模的市场数据。每一天，同样的手术全国就几千台，所有数据都能整理出来。我们是速算和数据方面的一个优秀国家，所以智慧人工智能发展非常快。当然，这也带来别的问题了，金融业就受到很大的影响。人工智能进入金融领域，大家注意到带来了两个变化：一是不太依赖物业，物业开始退出，我购买、出卖自己不动产，不需要物业，一个APP就把好多网点的信息都抓取到了。第二，减少对人力资源的依赖。一个APP出来，就有人失业了，所以金融企业开始裁员了。金融经济可能会是“十四五”时期受人工智能影响最大的一个产业。另外一部分人工智能，叫行为人工智能。它代替人的行为，人不用自己做动作，它就做好了。这方面我们进展比较慢，原因就是传感技术不行，背后的原因是材料不行。传感器要用好多轴承钢，我们材料技术达不到这个水平。所以大家要投资的话，要注意思考清楚，你要投资哪部分人工智能。行为人工智能这方面，我们实际是滞后于日本的；智慧人工智能目前我们发展的比较快。投资于这个方向的话，要认真研究，向哪投很重要，供给侧结构改革只能划一个大致的方向，个案要自己去研究才行。这是标志中国供给结构水平的很重要的一个产业。我们希望更多的资本投向现代制造业，包括6个要点：大飞机、高铁、数控机床、核电装备、特高压输变电装备、现代船舶和海洋装备制造，等等。这些都是我们要进一步大力发展，在供给结构里面起到支撑高质量发展的重要产业。最近讨论这个问题的时候，有个民营企业问我，这6个要点是不是与我们没有关系了？其实和民营企业都有关系。为什么？现代制造的核心是分工协作，分工协作是和谐之道。像大飞机，600万个零部件，零部件是组装起来的，谁产品能成我就买谁的，谁的好我就买谁的。既然是分工协作，你还不能生产几个零件，进入这个分工协作体系吗？有时一个小小的零部件，就把你引进了大的合作里面。现代制造业未来的产品，是众多的企业合作的结果。我们最近考察企业的时候，不是看你生产什么，而是看你生产能力。山东有一家企业给我们核电装备提供原部件配套的。中铁实际上除了底盘技术不转让，别的零部件都可以转让。所以建立分工协作体系，与大家都有关系。希望更多的资本进入服务业。中国未来的发展中，就业是个大问题。过去几年，就业靠增长速度来解决，增长速度增加一个点，可以提供1000万就业机会。现在不可能了，我们的增长从破8破7破6到未知数，增长速度在往下走，因为我们的盘子越来越大，盘子越大，收入越高，到2035年我们经济总量的涨幅超过美国的时候，每年能增长三个点就不错，因为盘子很大的。那么就业靠什么？得靠发展服务业，所以服务业成为重要的一个经济形态。我认为“服务经济”的概念可以提出来。“十四五”以后，我估计有4个新的经济领域产生：文化经济、科技经济、服务经济、环境经济，不能光讲金融经济和实体经济。这些产业将快速发展，最近，一般性服务业的需求都增大了。比如房地产方面，大家买房子差不多是1997年以后大面积开始，这些房子现在多少都出现一些问题了，水管的问题，墙面的问题，各种小的问题谁帮你解决？有人做了一个重要的APP平台，你一点击，马上就来人给你看，然后说清多少钱，要做什么。这个平台是一大群农民工在支撑，而且有非常高的技术能力，水管、墙皮这种他们能解决，材料的价格等问题也可以协作商量，提供很好的定制化服务。后来我问，你们工人能赚多少钱？说是一年20多万，收入还可以。所以你研究一下，就这个简单的服务，会形成服务经济，形成一种越来越重要的经济形态。所以我希望更多的资本投向服务经济，投向服务业产业。总体来讲，这次强调供给侧结构性改革，实际上就是指结构调整，让我们的结构的档次更高一点。现在金融经济和实体经济，增长贡献甚至是下降的，未来的中国经济是六大形态：金融经济、实体经济、文化经济、服务经济、科技经济、环境经济。技术经济、文化经济、服务经济、环境经济的贡献将不断提升，提升的过程就是所谓供给侧结构性调整。
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