事件：4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，并指出这是以习平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

一、雄安新区含着金钥匙出生，定位很高

1、起点很高，由中共中央、国务院联合发文批准设立的国家级特区

以往新区设立均为国务院批复，而此次为第一次由中共中央直接批复。现有的18个国家级新区，浦东新区虽由党中央、国务院批准，但发文机构是国务院（国函（〔1992〕 145 号），而天津滨海新区在“十一五”规划中纳入国家发展战略，其余均为国务院批准，而雄安新区由中共中央、国务院联合发文批准设立，定位很高，雄安新区是“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择”。

2、规格高，新华社官媒罕见地用到了“千年大计、国家大事”

新华社通稿中强调这是继深圳经济特区和上海浦东新区后，又一具有全国意义的新区，新华社官媒罕见地用到了“千年大计、国家大事”，预计雄安新区的影响将是全方位的。

二、为何选择雄县、容城、安新，作为新区

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。选择该区域作为新区，综合考虑，主要有以下几个原因。

1、区位优势明显

上述三个县距离北京、天津的距离适中，都在120公里左右。作为北京非首都功能集中疏解地，需要与北京保持一定的距离，以保证疏解的效果，但太远又将影响其与北京、天津的交流，毕竟新区的建设还需要北京和天津这两个发达地区的扶持与带动。

2、当地经济不发达，开发程度低，便于规划和建立新城

新华社通稿中提到了，雄县、容城、安新的地区现有开发程度低、发展空间充裕，这也与1980年深圳特区、1992年浦东新区成立时相同，较低的现有发展水平，意味着较低的前期成本，拆迁成本低，新城规划较为容易。从经济发展水平看，2015年保定人均GDP不到3万元，在河北11个地级市中位列第9，发展空间较大。

3、生态环境优良，水源充足

白洋淀作为河北省第一大内陆湖，充足的水源，良好的环境，能够解决新城的水需求，同时使新城具有良好的生存环境。雄县、容城、安新三地环绕着华北地区最大的淡水湖——白洋淀，有“燕赵最美的湿地”、“北国江南”之称的白洋淀由143个大小淀泊组成，总面积 366平方公里，白洋淀一带四季分明，年平均气温 12.1℃。目前保定市安新白洋淀景区是国家5A级旅游景区。

习近平主席对规划建设雄安新区提出了七个重点任务，三个与绿色发展有关，包括建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、打造绿色交通体系，可见新城建设过程中，深入贯彻了“十三五”规划五大发展理念中的绿色发展，在考虑区位、现有发展程度的情况下，生态环境优良的雄县、容城、安县的新城成为了选择。

三、设立雄安特区的目的

经过分析，主要以以下几个目的：

1、疏散首都北京的功能，解决大城市病

北京的人口过于聚集，导致缺水、交通拥堵、空气污染，北京很大的问题是缺水，2300万人口的红线指标就是根据北京水资源人均占有量的物理天花板计算的，北京需要将自身的功能疏解，以疏散人口。

根据《北京城市总体规划（2016年-2030年）》（征求意见稿），北京的战略定位是4个“中心”，即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。北京疏解的功能要属于北京的“非核心”，特别是将比较低端的非首都功能，疏解出去，比较有代表性的是动物园批发市场、大红门市场，已经疏解出去。

雄安新区重在疏解首都经济功能，承接首都部分新兴产业功能、部分科研教育功能、部分央企职能性机构、部分行政办公职能，即副首都的功能。习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。人民日报表示，雄安新区的定位重点是承接北京疏解出来的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心与科技创新中心等无关的城市功能，非核心的事业单位、经营机构、高等院校与科技院所可能会成为迁出对象。

疏解北京非首都功能将在整个京津冀地区内进行，目前较为重要的是通州和雄安新区，北京城市副中心主要承接的是北京市政府以及相应的非首都功能，雄安新区可能承接的是与中央相关部门和单位非首都功能，可能包括央企、学校、医院等。

2、河北承担治理雾霾、限产的重任，需要有新的工业支撑失业人口，解决后顾之忧

《北京城市总体规划(2016年-2030年)》显示，2050年，北京全面建成国际一流的和谐宜居之都，即适合居住的城市，至少要空气清新，没有雾霾，这需要产生雾霾的河北省，要去产能、治理雾霾。

河北的困局在于：“去产能、治理雾霾”与“稳增长保就业”之间的权衡取舍，中国大部分的钢铁工业集中在河北省，河北产业结构不合理，传统制造业比重较高，钢铁、石化、建材大资源型产业增加值在工业增加值中的占比一直在50%左右，吸引了众多就业人口，这些工业是产生雾霾的重要原因，致使整个华北产生严重的雾霾，而治理雾霾已经是当今政府的一大任务。但如果限产较大，或者关闭许多工业，必然会导致大量失业人口，引发社会不稳定，也会成为阻挠“限产、治理雾霾”的障碍。

对于河北而言，由于治霾而放弃重化工业发展之路的同时，开辟一条创新驱动发展的新经济，减轻了河北省在环境整治中的后顾之忧，有助于加快华北地区雾霾治理工作。解决河北问题，就需要通过建立一个现代产业新城，给河北一个转型升级的窗口，让其在GDP、就业等问题上有所支撑，才能更好地去通过关停并转的方式去产能、治环境。

雄安新区的规划摆脱了旧有经济的增长模式，以创新驱动为主，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，建设一座以新发展理念引领的现代新型城区，带动北京周边广大地区经济社会发展。

3、设立雄安新区，有助于京津冀协调式发展

京津冀与长三角、珠三角地区一起被称为中国三大经济圈，但是一方面，京津冀地区发展一直不协调，河北地区与北京、天津的差距越拉越大，天津与北京也存在一定的差距，没有起到协同发展的作用；另一方面，没有像长三角、珠三角一样形成发达的现代城市群，没有形成现代化的增长极。

设立雄安新区有望带动河北以及周边地区的发展，有望形成现代化的城市群，带动京津冀地区协同发展，有望成为河北地区新的增长极。深圳经济特区带领了珠三角的起飞，上海浦东新区是长三角的龙头，预计雄安新区定位新常态新发展理念的试验区，将成为京津冀都市圈的新增长极和引擎，开启新周期。

四、雄安的产业定位：绿色产业和高端装备制造业

深圳经济特区的设立是我国改革开放事业的破冰之旅，重在对外开放，上海浦东新区的设立则标志着我国改革开放进入了攻坚阶段，改革开放事业的重心从对外开放，转向国内体制改革。深圳带动的关键词是“开放”，深圳经济特区做为全国改革的突破口，发挥其改革试验田和对外开放的窗口作用，通过试点和总结经验，逐步推广到珠三角以及全国沿海港口城市、沿海经济开放区、沿江、沿边和内陆地区的省会城市，从而形成了全国多层次、多形式、全方位的对外开放的战略格局。浦东带动的关键词是“改革”，在我国由“有计划商品经济”体制改革跨越到“社会主义市场经济”体制改革的关键时刻，承担了率先建立社会主义市场经济体制试点和示范的重任，拉开了我国上世纪90年代更高层次、更大范围的改革开放序幕。

雄安新区，是继深圳、浦东之后的千年大计，与深圳、浦东的比肩，足以说明中央对于雄安新区的重视程度，规格之高，是其他新区所不能比拟的。

绿色是雄安新区发展的关键词，雄安新区七个方面的重点任务中，生态环境和绿色处于突出位置，雄安新区要建设成绿色智慧新城、打造优美生态环境、打扰绿色交通体系等等，这表明未来中国发展过程中，经济与环境协调发展是重中之重。在京津冀协调发展中，河北承担了较重的雾霾治理责任，通过雄安新区的建设有助于进一步确立坚持生态优先、绿色发展的新理念。

平总书记提出的七项重点任务：

1、建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市

建设绿色智慧新城作为第一条任务，表明中央对此高度重视，预计一些新兴的生态、绿色产业，将会优先在此布局，特别是在城市基础设施建设中，资源循环利用理念和物联网智慧城市理念会融入，相关概念可能有机会。

2、打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市

北京很大的问题是缺水，2300万人口的红线指标就是根据北京水资源人均占有量的物理天花板计算的。中央这次规划雄安新区很大程度上是看中了白洋淀的水系资源，预计围绕着白洋淀周边的生态水城建设将会提速，可能带动产生水务投资建设的机会。

3、发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能

在京津冀协同发展规划纲要的版图中，是按照“北京设计、天津研发、河北制造”的布局发展高端制造业，对接振兴实体经济和中国制造2025两项国家级重点任务。

雄安新区预计引进一批制造业强企，特别是围绕软件信息、大数据、电子、航天制造等，以“北京设计、天津研发、河北生产”为主要版图。

4、提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。

5、构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。

6、推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。

7、扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平。

五、雄安新区，点燃A股热情，A股大涨，雄安概念股将可能持续

由于雄安特殊的定位和非常高的规格，点燃了A股热情，清明节后的第一天，本周三雄安概念股带动A股高开高走，截止到当日收盘，上证指数上涨1.5%，创业板指数上涨超过2%。雄安概念股出现了预期中的大涨，大多数个股为一字涨停、大幅高开、秒停，河北板块掀涨停潮，首创股份、金隅股份、庞大集团、中化岩土、创业环保、保变电器、万通地产、快意电梯、天津港、华讯方舟、巨力索具、津滨发展、廊坊发展、四通新材、金牛化工、长城汽车、华夏幸福、冀东水泥、元成股份、久吾高科、美思德、唐山港、建投能源、嘉寓股份、恒通科技、三晖电气、冀中能源、德邦照明、中国动力、宝硕股份、河北宣工、棕榈股份、乾景园林、沧州明珠等113只股票涨停。

由于雄安的副首都定位，这是2013年的上海自贸区所不能比拟的，所以雄安新区主题将为近期热点散乱、横盘整理的A股市场带来新的热点，对市场趋势带来积极影响，同时，该主题并不会昙花一现，将成为长周期中较为确定的投资主线。

雄安新区的设立，对于建筑建材的需求是全方位的，将会利好地产、水泥、钢铁、机械、交运等传统基建领域，城市建设的基本顺序一般是基建、交通、市政园林，然后是房地产，之后再延续到房地产下游的装修装饰。同时，还提出了“绿色智慧新城”，“优美生态环境”，“优质公共服务”，“高端新兴产业”等目标，相关产业亦会受益。当前时点，建议关注交通和基建领域。具体如下：

在建材方面，相关标的的投资确定性相对更大，不管是基建还是房建，对基础建材的需求是非常直接的。面对雄安新区给华北水泥生产企业带来的巨大的需量，水泥是最直接受益的标的。同理，建筑中必须的建材如防水材料、石膏、装饰板等相关标的也将迎来投资机会。

2016年12月发改委已经批复了京津冀地区区域城际铁路网规划，但随着雄安新区以后不断承接北京搬迁出来的非核心的首都职能的企业、单位，必然牵涉到与周边城市的高速铁路、城际铁路、市内公共交通、城市轨道交通建设的需求，如北京、天津和保定的高速铁路以及城际铁路，所以交通也是关注队形。

雄安新区要打造新型生态城市的示范，为了吸引人才，要营造良好的城市环境，在城市的市政园林一级生态环保上，建设规格也会比较高。在这个层面上，我们看好在华北地区扎根多年的园林行业的龙头企业。

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